Болгарское право предусматривает две формы некоммерческого юридического лица: ассоциацию (sdruzhenie) и фонд (fondatsiya). Обе могут поддерживать социальные, образовательные, культурные, профессиональные, экологические, исследовательские и другие законные некоммерческие цели. Они не взаимозаменяемы. Ассоциация объединяет людей как участников; фонд выделяет имущество для цели без членского органа.

Этот выбор определяет, кто контролирует организацию, как принимаются решения, что необходимо внести при учреждении и как будут происходить будущие изменения. Учредителям также необходимо выбрать деятельность в частную или общественную пользу. Статус общественной пользы влечёт правила управления, отчётности, конфликтов и блокировки имущества и не может быть отменён просто из-за изменения стратегии организации.

Это руководство содержит общую информацию по состоянию на 1 августа 2026 года. Оно не является юридической, налоговой, бухгалтерской, грантовой, трудовой консультацией или консультацией по противодействию отмыванию денег и работе реестра для конкретной организации, учредителя, донора или получателя помощи.

Ассоциация или фонд: краткий обзор

Правовая база и границы некоммерческой деятельности

Действующий Закон о некоммерческих юридических лицах (ЗНЮЛ) регулирует учреждение, управление, деятельность, прекращение и ликвидацию. Правосубъектность возникает только после внесения организации в Торговый реестр и Реестр некоммерческих юридических лиц (Реестр НЮЛ). Действия от её имени до регистрации связывают совершивших их лиц; регистрация не устраняет дефектное обязательство, принятое до учреждения.

Ассоциация или фонд может вести дополнительную хозяйственную деятельность только тогда, когда она связана с зарегистрированной основной деятельностью, а доход используется для заявленных целей. Предмет хозяйственной деятельности должен быть указан в уставе или учредительном акте, при этом сохраняются отраслевые лицензионные требования и правила защиты потребителей, трудовых отношений, НДС и налогов. НКО нельзя использовать как обычную торговую организацию, прибыль которой распределяется учредителям или участникам.

«Некоммерческий» также не означает общего благотворительного или налогового освобождения. Членские взносы, пожертвования, гранты, спонсорство, платные услуги и коммерческие поступления требуют отдельной юридической, бухгалтерской, налоговой и НДС-классификации. Название платежа не является решающим; важны его условия и встречное предоставление.

Ассоциация: членская организация

Ассоциацию частной пользы создают не менее трёх физических и/или юридических лиц. Для ассоциации общественной пользы нужны не менее семи дееспособных физических лиц или не менее трёх юридических лиц. Учредители собираются, принимают решение о создании ассоциации, утверждают устав и избирают органы и представителей.

Устав должен быть рабочим, а не просто пригодным для регистрации. Статья 20 требует урегулировать наименование, местонахождение, цели и средства, статус частной или общественной пользы, связанную хозяйственную деятельность, органы, представительство, филиалы, членство, взносы, срок и правила остаточного имущества. В нём также следует достаточно ясно описать приём, выход, исключение, голосование, собрания, конфликты, дистанционные процедуры и замену должностных лиц, чтобы избежать паралича.

Общее собрание — высший орган. Правление обычно состоит не менее чем из трёх членов со сроком полномочий не более пяти лет, хотя в предусмотренном ЗНЮЛ случае устав может передать его функции одному управляющему. Участники не несут личной ответственности по долгам ассоциации сверх обязанностей по взносам, установленных уставом. У них есть права управления и информации, но нет передаваемых «долей» организации.

Выбирайте ассоциацию, когда постоянная группа должна принимать участников, избирать руководство, обсуждать политику и контролировать управление. Обычно она лучше подходит для профессиональных, общественных, спортивных, выпускных, отраслевых или правозащитных сетей. Она плохо подходит, если одному донору нужна стабильная миссия, основанная на имуществе и не зависящая от меняющегося электората.

Фонд: имущество, предназначенное для цели

Фонд создаётся односторонним актом при жизни учредителя или после его смерти. Учредительный акт при жизни требует нотариально удостоверенных подписей. Завещательный фонд использует соответствующее завещание и документы о наследовании. Если передаются права на недвижимость, также применяются формальности Имущественного реестра.

Фонд может создать одно физическое или юридическое лицо. Учредительный акт определяет цели и безвозмездно переданное имущество; оба элемента обязательны. В нём также следует указать наименование, местонахождение, статус частной или общественной пользы, органы управления, полномочия, представителей, филиалы и срок. Закон не устанавливает универсального минимального имущества, но номинальный вклад не становится автоматически разумным. Имущество должно быть определимым и передаваемым, а финансовый план — реалистичным для заявленной миссии.

У фонда нет участников. Его органы могут быть единоличными или коллегиальными по учредительному акту с учётом дополнительной структуры для общественной пользы. Учредитель может сохранить законные права, но зарегистрированный фонд является отдельным юридическим лицом; его банковский счёт и имущество — не личный кошелёк учредителя. До первой смены органа управления пропишите правила назначения, освобождения, преемственности, тупиковых ситуаций, связанных лиц и изменений.

Выбирайте фонд, когда центральное значение должны сохранять имущество, грантовая миссия, семейное наследие или определённая долгосрочная программа. Не выбирайте его только потому, что слово звучит престижнее.

Частная или общественная польза?

Обе формы могут действовать в частную или общественную пользу. «Частная» не означает личную прибыль: организация всё равно преследует некоммерческие цели, но круг получателей может быть уже, например участники профессиональной или общественной группы. Общественно полезные цели по статье 38 включают гражданское общество и надлежащее управление; здравоохранение, образование, науку, культуру, технологии и физическую культуру; поддержку детей, лиц с инвалидностью и людей, подверженных риску исключения; права человека и защиту окружающей среды; а также другие установленные законом общественные цели.

После регистрации статус общественной пользы становится безотзывным. Общественно полезная организация должна иметь коллегиальный высший орган и орган управления, соблюдать усиленные требования к документации и контролю связанных лиц и готовить годовой отчёт о деятельности с описанием мероприятий, расходов, результатов, сбора средств и предоставленных и полученных грантов или пожертвований. Она публикует этот отчёт и годовую финансовую отчётность до 30 сентября следующего года. Два последовательных года без подачи могут привести к временному приостановлению после установленной процедуры уведомления; систематические нарушения могут стать основанием для судебного роспуска.

При роспуске остаточное имущество общественно полезной организации заблокировано для установленного законом назначения и не может свободно возвращаться учредителям, донорам или участникам. Операции с учредителями, должностными лицами, связанными с ними лицами или подконтрольными организациями требуют предусмотренного анализа конфликтов и одобрения. Выбирайте общественную пользу, потому что миссия и управление действительно ей соответствуют, а не только из-за привлекательности для доноров.

Процедура регистрации и документы

1. Спроектируйте организацию

Выберите форму и статус пользы; проверьте наименование на болгарском языке; определите местонахождение и адрес управления; точно сформулируйте цели, средства, получателей и связанную хозяйственную деятельность; затем разработайте органы и представительство. Можно добавить вариант на иностранном языке, но зарегистрированное наименование должно ясно содержать «ассоциация» или «фонд» и не дублировать существующее наименование в Реестре НЮЛ.

Иностранные физические и юридические лица могут участвовать. На практике иностранным корпоративным учредителям нужны актуальные доказательства регистрации и представительства и решение компетентного органа. В зависимости от страны выдачи могут потребоваться апостиль или легализация и заверенные переводы на болгарский язык. Если существующей иностранной организации нужно только присутствие в Болгарии, сравните новую организацию с нашим руководством по филиалу иностранной НКО.

2. Оформите учредительный пакет

Пакет A15 для ассоциации обычно включает:

• решение/протокол об учреждении и список учредителей с подписью каждого;
• принятый устав, решения об избрании, образцы подписей представителей и подтверждение первоначальных имущественных взносов, если они предусмотрены уставом;
• публичные копии устава и учредительного решения с удалёнными ненужными персональными данными;
• доказательства иностранной организации, решения корпоративных учредителей, доверенности и предусмотренную законом декларацию заявителя, когда это применимо.

Пакет A16 для фонда обычно включает:

• прижизненный учредительный акт с нотариально удостоверенными подписями либо нотариально заверенную копию завещания и свидетельство о смерти для завещательного фонда;
• публичную копию с удалёнными ненужными персональными данными;
• решения о назначении органа управления и представителя, образцы подписей и подтверждение безвозмездно переданного имущества;
• доказательства статуса иностранного учредителя или члена органа, корпоративные решения, документы о полномочиях и установленные законом декларации, когда это применимо.

Эти перечни основаны на действующем Положении о реестре № 1 и должны быть адаптированы к конкретному имуществу, заявителям, управлению и статусу общественной пользы. Публичность портала не исправляет ненужное раскрытие паспортов, подписей или частных адресов в загруженном скане.

3. Подайте A15 или A16

Заявление может быть подано в электронной форме имеющим право заявителем с квалифицированной электронной подписью или на бумаге. В день подачи следует проверить действующее руководство Агентства по вписываниям для ассоциации и процедуру A16 на портале. Тариф сборов на 2026 год устанавливает первоначальный сбор A15/A16 в размере 12,78 евро в электронной форме или 25,56 евро на бумаге. Расходы на нотариуса, перевод, апостиль, регистрацию имущества и профессиональные услуги оплачиваются отдельно.

Официальное руководство по услуге предусматривает рассмотрение полного первоначального пакета до конца следующего рабочего дня. Указания, проблемы с платежом, конфликт наименований, иностранные документы или неясное управление увеличивают практический срок. Сразу следите за заявлением: короткий срок указаний нельзя пропустить из-за того, что учредители ожидали электронное письмо.

После регистрации организации присваивается ЕИК, поэтому недавно зарегистрированная болгарская ассоциация или фонд не учреждается отдельно в BULSTAT. Это не отменяет последующие регистрации в налоговых, трудовых, НДС, грантовых, муниципальных или отраслевых органах, если деятельность их требует.

Бенефициарное владение, банковские услуги и операционное соответствие

НКО подпадают под болгарский режим бенефициарного владения. Нельзя ограничиться утверждением об отсутствии акционеров. В зависимости от формы и обстоятельств могут иметь значение учредители, получатели помощи, контролирующие лица и высшие руководители. Если необходимые данные ещё не доступны через публичный реестр на применимом законном основании, они декларируются через процедуру B7 с установленной подтверждающей декларацией. Руководство Агентства по вписываниям по форме бенефициарного владельца следует применять к фактической структуре контроля и поддерживать сведения актуальными.

Откройте банковский счёт на имя организации и документируйте ограничения доноров, бюджеты грантов, одобрение расходов, двойной контроль, санкционную проверку и работу с наличными. Иностранным учредителям следует заранее планировать банковский KYC и подтверждение источника средств; регистрация не обязывает банк принять клиента дистанционно. Наше руководство по банковскому счёту для иностранцев рассматривает эту отдельную процедуру.

Каждое НЮЛ обязано вести бухгалтерский учёт. К связанной хозяйственной деятельности применяются обычные правила корпоративного налога; налогооблагаемые поставки могут повлечь регистрацию по НДС или обязательства; найм сотрудников активирует болгарские трудовые обязанности, расчёт заработной платы и социальное страхование. Организации частной пользы следуют применимой системе подачи по Закону о бухгалтерском учёте, а организации общественной пользы дополнительно имеют прямую обязанность ЗНЮЛ по отчёту и публикации до 30 сентября. Повторяющийся цикл реестра описан в нашем руководстве по годовой финансовой отчётности. Пожертвования и гранты не освобождаются автоматически от налогов, НДС, договорных условий или отчётности только потому, что получатель является НКО.

Изменения, роспуск и частые ошибки

Регистрируемые изменения, такие как наименование, адрес, цели, органы, представители, статус пользы в допустимых законом случаях или связанная хозяйственная деятельность, должны подтверждаться компетентным решением и подаваться без промедления. Не считайте, что один внутренний протокол изменяет публичную запись. Применяйте самый короткий соответствующий установленный срок к конкретному событию и не включайте лишние персональные данные в публичные копии.

Наиболее устранимые проблемы:

• выбор общественной пользы без принятия безотзывной блокировки имущества и постоянных обязанностей управления;
• использование ассоциации при ожидании единоличного контроля учредителя или фонда при ожидании демократического членства;
• описание широкой коммерческой деятельности, не связанной с некоммерческими целями;
• предоставление фонду неопределённого или недокументированного имущества вместо подтверждаемого безвозмездного вклада;
• отсутствие в учредительном документе правил замены, конфликтов, кворума и представительства;
• представление пожертвований, спонсорства, грантов или платных услуг как автоматически освобождённых от налогов;
• игнорирование бенефициарных владельцев, бухгалтерского учёта, трудовых отношений, донорских требований, защиты данных и отраслевого соответствия после регистрации.

Роспуск не позволяет немедленно распределить имущество. Ликвидатор урегулирует требования по применимым правилам, а остаточное имущество следует учредительному документу и ограничениям закона; имущество общественной пользы получает специальную защиту.

Lion Consult может структурировать форму и статус пользы, подготовить устав или учредительный акт, скоординировать иностранные документы и доказательства имущества, подготовить пакет A15 или A16 и составить план соблюдения требований после регистрации. Обсудите болгарскую НКО с нашей командой.

Форма, финансирование, контроль и налоговый режим зависят от обстоятельств. До подписания учредительных документов, передачи имущества, сбора пожертвований, найма сотрудников или начала платной деятельности получите болгарскую юридическую и бухгалтерскую консультацию.

Часто задаваемые вопросы

Чем ассоциация отличается от фонда в Болгарии?

Ассоциация — добровольная членская организация, управляемая через участников и общее собрание. У фонда нет участников; он создаётся путём выделения определённого имущества для некоммерческой цели.

Сколько учредителей нужно болгарской НКО?

Для ассоциации частной пользы нужны не менее трёх лиц. Для ассоциации общественной пользы нужны не менее семи дееспособных физических лиц или трёх юридических лиц. Фонд может быть создан одним учредителем.

Нужен ли болгарскому фонду минимальный капитал?

Закон о некоммерческих юридических лицах не устанавливает фиксированный денежный минимум. Однако определённое имущество должно быть безвозмездно передано, подтверждено для регистрации и соответствовать реалистичному плану деятельности.

Могут ли иностранные лица создать болгарскую ассоциацию или фонд?

Да. Иностранные физические и юридические лица могут участвовать. Могут потребоваться иностранные корпоративные документы, решения о полномочиях, апостиль или легализация и заверенные переводы на болгарский язык.

Можно ли впоследствии отменить статус общественной пользы?

Нет. Организация частной пользы может перейти к общественной пользе, но зарегистрированная общественно полезная организация не может вернуться к частной пользе.

Каковы сборы реестра и срок рассмотрения в 2026 году?

Первоначальная регистрация A15 или A16 стоит 12,78 евро онлайн или 25,56 евро на бумаге. Официальные указания предусматривают рассмотрение полного первоначального пакета до конца следующего рабочего дня, хотя указания или иностранные документы могут увеличить срок.

Освобождена ли болгарская НКО от налогов автоматически?

Нет. Пожертвования, гранты, спонсорство, членские взносы, платные услуги и связанная хозяйственная деятельность требуют отдельного анализа налогов, НДС, бухгалтерского учёта и договоров.